Myndigheten Universitetskanslersämbetet

Vi har många märkliga myndigheter i Sverige bl.a. Universitetskanslersämbetet har funnits som myndighet i tio år. Den skapades av delar från det som tidigare kallades för Högskoleverket. Myndigheten har 120 anställda.

Den andra januari i år fick Martin Norsell, nytillträdd generaldirektör på Universitetskanslersämbetet, ett mejl från sin gamla coach, som han känner sedan tiden som rektor vid Högskolan i Dalarna.

Två månader senare träffas de på Grand Hotel i Stockholm. Generaldirektören vill att hans gamla coach ska göra ett utredningsuppdrag åt myndigheten.

Det behövdes en oberoende konsult för uppdraget, säger Martin Norsell. Uppdraget, ta reda på vad andra konsultuppdrag är till för. 

Vid granskningar så anses uppdraget varit undermåligt. Generaldirektören håller inte med om kritiken från granskningen om att konsultens rapport är så undermålig att pengarna bör krävas tillbaka.

Till en början uppskattade han att det skulle ta ungefär en månad att slutföra utredningen.
Kontraktet mellan konsulten och Universitetskanslersämbetet upprättas den 5 mars, dagen efter mötet på Grand Hotel. Där framgår att konsulten tar ut 1 100 kronor i timmen exklusive moms och ska redovisa sitt uppdrag senast den 30 april. Det ska visa sig att uppdraget tar längre tid och kostnaderna för myndigheten blir betydligt högre.
– Det borde ha gått snabbare, och det hade det gjort om allt var i sin ordning. Men utredaren började gräva och det var mycket att ta reda på, säger Martin Norsell.

För att hjälpa coachen att genomföra utredningen tar coachen in sin son och svärson. De är medförfattare till rapporten. En av dem bor utomlands medan den andra är folkbokförd på samma adress.
– Ja, jag ser inga problem med det. Han tog in två underkonsulter, säger Martin Norsell.


När ett utkast till rapporten är klart i maj reagerar en person i ledningen på hur det skrivs:
”Jag tror inte att det är i skick att spridas till alla anställda. Jag tycker att det känns som att det är skrivet för Martin och inte för någon annan”.
Rapporten revideras och den slutliga versionen kommer att vara klar i augusti. Konsulten har då fakturerat cirka 1,2 miljoner kronor.

I mitten av september skriver en ekonom på Universitetskanslersämbetet ett motbetänkande till utredningen med synpunkter på vad som beskrivs som felaktigheter och oklarheter. Den registeransvarige tycker att konsultens rapport är så undermålig att myndigheten måste kräva tillbaka pengarna.

Att utredningsuppdraget inte annonserats och upphandlats enligt lagen om offentlig upphandling anmäls också till Konkurrensverket.

Martin Norsell menar att han inte gjort något fel i att ge uppdraget till sin gamla coach istället för att göra en offentlig upphandling. Att stoppa utredningen för att göra en upphandling hade bara ökat konsultkostnaderna, anser han.

– Mitt fokus var att stoppa blödningen, säger han och syftar på de externa konsulterna som var inne på myndigheten och jobbade med digital affärsutveckling.
Även de kontrakten går ut under våren.
– Ett av projekten var den här ingången, säger Martin Norsell och pekar på en sluss som alla måste passera för att komma in på myndighetens kontor.
Men även om konsultens utredningsuppdrag är avslutat är hans tid på myndigheten inte över. Martin Norsell fortsätter att anställa honom – som hans personliga coach/konsult.
Konsulten fakturerar befogenhet att stödja generaldirektören i hans ledarskap.

Varför måste du ha en extern coach som hjälper dig att leda myndigheten?
– Det är ganska vanligt att man gör den här typen av roller. Ofta är det väldigt viktigt att ha någon som är oberoende utifrån som inte är inblandad själv, säger Martin Norsell.

När personalen på myndigheten ska informeras om anmälan anlitas ytterligare en konsult, trots att myndigheten har fem anställda kommunikatörer. För ”ledningsstöd” och en kort artikel fakturerar den konsulten 17 500 kr.
– Jag behövde stöd i det arbetet, hon hjälpte till att skriva det. Man kan säga att kommunikationsavdelningen är ett av våra verkliga utvecklingsområden, säger Martin Norsell